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Avanza Mypes presentó el estudio sobre la cadena metalmecánica del Centro-Este y recogió aportes de empresas e instituciones
En el marco del programa Avanza Mypes, llevado adelante por el LATU y la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) para acompañar y apoyar a micro y pequeñas industrias vinculadas a los sectores de alimentos, forestal-maderero y metalmecánico, se realizó un estudio en Rocha, Treinta y Tres, Cerro Largo y Lavalleja que identificó capacidades, desafíos y oportunidades para fortalecer al sector. A partir de sus resultados, Avanza Mypes desarrolló talleres en Treinta y Tres y Río Branco para incorporar los aportes de empresas e instituciones del territorio.
El estudio Estrategias de desarrollo para la cadena metalmecánica del Centro-Este de Uruguay, realizado en el marco de Avanza Mypes, permitió conocer la realidad de las empresas del sector en Rocha, Treinta y Tres, Cerro Largo y Lavalleja. A través de la caracterización de sus capacidades y del relevamiento de necesidades y demandas, la investigación identificó desafíos y oportunidades y propuso líneas estratégicas para su desarrollo.
A partir de ese diagnóstico, Avanza Mypes desarrolló dos instancias de intercambio con referentes del territorio: un taller regional en Treinta y Tres, el 10 de setiembre, y un taller local en Río Branco, el 1.º de octubre. Ambas buscaron contrastar los hallazgos con la experiencia de empresas e instituciones y recoger aportes para adecuar las propuestas a las realidades regional y local.
Una mirada que integró empresas, demanda e instituciones
Para comprender el funcionamiento de la cadena, el estudio combinó el análisis de información estadística y antecedentes sectoriales con encuestas empresariales, entrevistas a referentes clave, grupos focales y relevamiento de campo. Este abordaje se complementó con datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), registros de importaciones y un mapeo de las personas y organizaciones que integraban el ecosistema de la cadena de valor.
El relevamiento incluyó a 72 empresas metalmecánicas de Rocha, Treinta y Tres, Cerro Largo y Lavalleja, aproximadamente el 39 % de las 183 registradas en esos departamentos en el Directorio de Entidades Jurídicas del INE de 2023. A su vez, para conocer las necesidades de quienes contrataban sus productos y servicios, se consultó a 22 empresas demandantes.
La mirada empresarial se amplió mediante 27 entrevistas a referentes clave y una encuesta respondida por 40 referentes. Asimismo, participaron 16 referentes de instituciones educativas, entre ellas UTU, UTEC y Udelar-CURE, cuyos aportes permitieron incorporar la perspectiva de la formación técnica. Los resultados de este trabajo se recogieron en el informe elaborado por Mariana Andriolo, Valeria Cantera, Cecilia Casulo y Emilia Ruibal, fechado en 2026.
Fortalezas productivas y capacidades por desarrollar
Entre sus principales hallazgos, el estudio mostró el papel de la metalmecánica como soporte de actividades agropecuarias, arroceras, forestales, de transporte, minería e industria alimentaria. Esa vinculación se expresó en la fabricación, reparación, mantenimiento y adaptación de maquinaria, piezas y equipos necesarios para la continuidad de los procesos productivos regionales.
La caracterización mostró un entramado en el que el 92 % de las empresas relevadas era de carácter familiar. Dentro de ese tejido productivo se destacaron la tornería, la soldadura, la fabricación de productos y estructuras metálicas, maquinaria, carrocerías y remolques, y la reparación y el mantenimiento industrial. En esas actividades, la flexibilidad y la capacidad de responder a demandas específicas fueron reconocidas como fortalezas del sector.
Sin embargo, el diagnóstico también identificó dificultades que limitaron sus posibilidades de crecimiento. Entre ellas, la disponibilidad de personal calificado ocupó un lugar central: el 85 % manifestó dificultades para contratar personal técnico especializado. Entre los perfiles con dificultades de contratación, se destacaron los de soldadura (70 %) y tornería (58 %). Estas necesidades, junto con el desafío del recambio generacional, señalaron la importancia de fortalecer la formación y su vinculación con las demandas empresariales.
Además de las capacidades técnicas, el estudio analizó las herramientas de gestión. En este ámbito, el 47 % de las empresas planificaba de manera informal y el 37 % no realizaba planificación, mientras que el 44 % registraba sus costos parcialmente y el 17 % no llevaba ese registro. Estos resultados evidenciaron necesidades de profesionalización y mejora de la planificación, la administración y la toma de decisiones.
A esos desafíos se sumaron las limitaciones de incorporación tecnológica. Mientras el 50 % tenía un nivel básico de adopción, solo el 8 % había integrado tecnologías avanzadas a sus procesos. En cuanto a las herramientas y el equipamiento utilizados, el uso de diseño CAD/CAM alcanzó el 18 % y el 6 % contaba con tornos CNC.
En el plano comercial, el 78 % manifestó dificultades para acceder a nuevos mercados. Asimismo, el diagnóstico identificó restricciones de financiamiento y una articulación institucional y empresarial insuficiente, en un contexto en el que el 64 % desconocía los instrumentos públicos de apoyo. Por ello, también señaló la necesidad de mejorar la difusión de las herramientas disponibles y el acompañamiento para acceder a ellas.
La demanda regional como oportunidad de crecimiento
La consulta a empresas demandantes permitió vincular estas necesidades con oportunidades concretas de desarrollo. El 91 % ya trabajaba con empresas proveedoras locales, aunque señaló barreras para ampliar esos vínculos, relacionadas con la falta de capacidad productiva (43 %), de personal calificado (33 %) y las dificultades para cumplir los plazos de entrega (24 %).
Pese a esas limitaciones, el 82 % indicó que podría aumentar la contratación de empresas proveedoras si estas fortalecieran determinadas capacidades, principalmente mediante capacitación e incorporación tecnológica. A su vez, el 41 % visualizó oportunidades de sustituir importaciones con producción local, lo que puso de relieve el potencial para ampliar la participación de las empresas metalmecánicas en las cadenas productivas regionales.
En relación con ese potencial de mejora, el 59 % de las empresas metalmecánicas informó haber incorporado mejoras en procesos o productos en los dos años anteriores al relevamiento. Por otra parte, el 55 % de las demandantes manifestó disposición a priorizar empresas proveedoras locales que avanzaran en prácticas de sostenibilidad, identificando así otro ámbito para fortalecer las capacidades de la oferta regional.
Cinco ejes para orientar el fortalecimiento
A partir de las capacidades, brechas y oportunidades identificadas, el informe propuso cinco ejes estratégicos:
- Formación técnica, recambio generacional y vinculación educativa.
- Gestión empresarial, formalización y mejora de la productividad.
- Adopción y transferencia tecnológica, innovación aplicada y sostenibilidad.
- Internacionalización, encadenamientos productivos y redes empresariales.
- Institucionalidad, asociatividad y gobernanza sectorial.
Para desarrollar estos ejes, planteó capacitaciones técnicas y de gestión, formación dual y certificación de competencias, diagnósticos tecnológicos y proyectos piloto con empresas demandantes. Estas propuestas se complementaron con rondas de vinculación comercial y mecanismos de cooperación entre empresas e instituciones.
Con el propósito de contrastar los hallazgos y recoger aportes para adecuar las propuestas al territorio, Avanza Mypes desarrolló los talleres de Treinta y Tres y Río Branco.
Treinta y Tres: aportes y prioridades para fortalecer la cadena
La primera instancia, realizada el 10 de setiembre, reunió a más de 30 personas, entre representantes de empresas, instituciones, autoridades y referentes. Luego de la presentación del estudio, las personas participantes trabajaron en mesas mediante la dinámica Charlas de Café.
A través de este intercambio, analizaron los cinco ejes estratégicos, compartieron experiencias y aportaron su perspectiva sobre la realidad de la cadena metalmecánica. De esta manera, el trabajo estuvo orientado a validar los hallazgos, ajustar las propuestas al territorio y priorizar líneas de acción.
El taller confirmó la pertinencia de los cinco ejes estratégicos y reforzó la necesidad de traducir las propuestas en acciones concretas, articuladas y cercanas a las necesidades de las empresas. En formación, se priorizaron la formación dual y las prácticas en empresas, los cursos técnicos cortos y los centros móviles con equipamiento compartido. A su vez, en gestión empresarial, las prioridades se concentraron en la formalización y profesionalización de las empresas familiares, los diagnósticos productivos y planes de mejora, y la asistencia en costos, precios, flujo de caja y control de gestión.
En materia tecnológica, se priorizaron proyectos piloto para desarrollar piezas, repuestos, mejoras de mantenimiento y sustitución de importaciones, junto con el acceso a equipamiento y servicios tecnológicos y los convenios con la academia. El intercambio remarcó que la incorporación de tecnología debía responder a problemas productivos concretos y combinar capacitación, financiamiento e intercambio de experiencias.
En relación con la ampliación de mercados, se destacaron el desarrollo de empresas proveedoras, la vinculación entre mypes y empresas demandantes y el acompañamiento para cumplir requisitos de calidad, formalización y plazos de entrega. Estas líneas se complementaron con la importancia de generar confianza y aprovechar las oportunidades regionales y fronterizas.
Finalmente, en coordinación institucional, se priorizaron la articulación de los ámbitos de gobernanza existentes, la difusión de instrumentos públicos con asistencia técnica para facilitar su acceso y la creación de un observatorio regional. En conjunto, los resultados mostraron que los cinco ejes debían abordarse de manera conectada, con formación práctica, acompañamiento técnico cercano, financiamiento asociado a proyectos concretos y articulación entre empresas, instituciones educativas y organismos de apoyo.
En ese marco, el taller también incluyó un espacio en el que referentes del MIEM, ANDE e INEFOP presentaron sus herramientas de apoyo y financiamiento. Esta participación buscó acercar a las empresas información sobre los instrumentos disponibles y contribuir a superar el desconocimiento identificado en el estudio.
Río Branco: profundización desde la realidad local
Como continuidad del intercambio regional, el 1.º de octubre se realizó un taller en la Casa de la Cultura de Río Branco, con la participación de más de 10 empresas. En esta oportunidad, el trabajo se enfocó en profundizar en los resultados del estudio desde una mirada local e identificar oportunidades de articulación y desarrollo productivo en Río Branco y su entorno.
El intercambio identificó dificultades vinculadas con la escasa oferta local de insumos y servicios, los costos y las demoras de abastecimiento y mantenimiento, la incorporación de tecnología y el desconocimiento de trámites e instrumentos de apoyo. A ello se sumaron obstáculos para el trabajo asociativo, una oferta educativa insuficiente y la falta de recursos para desarrollar capacitaciones prácticas. También se señalaron los costos de la formalidad y las dificultades para vender al sector público, asociadas con la burocracia y las demoras en los pagos.
En relación con estas necesidades, se priorizaron cursos técnicos cortos y la certificación de competencias, junto con capacitación en planificación estratégica y liderazgo, asistencia en gestión financiera y acompañamiento a la formalización y profesionalización de empresas familiares. En tecnología, las prioridades incluyeron el acceso a equipamiento y servicios, proyectos piloto con empresas demandantes y convenios con la academia para proyectos de innovación adaptados al contexto local.
En el plano comercial, se priorizaron la formación en comercio exterior y el trabajo para conformar consorcios exportadores. Por último, se señalaron como prioridades un espacio de gobernanza sectorial, una agenda anual con prioridades, roles y seguimiento, y herramientas de financiamiento sectorial.
Conclusiones y próximos pasos
El estudio concluyó que la cadena metalmecánica regional contaba con capacidades productivas y oportunidades de crecimiento, cuyo aprovechamiento requería combinar formación, gestión, tecnología, financiamiento y coordinación institucional. En ese marco, destacó la importancia de fortalecer las redes empresariales y los vínculos con los sectores demandantes.
Para orientar ese proceso, el informe propuso una hoja de ruta de implementación. Para los primeros 12 meses, recomendó conformar un espacio de articulación sectorial, implementar capacitaciones y asistencias técnicas, realizar una primera ronda de vinculación con empresas demandantes y seleccionar empresas piloto para diagnósticos tecnológicos y planes de mejora.
Sobre esa base, para un horizonte de 12 a 36 meses, planteó consolidar la formación dual y la certificación de competencias, ampliar los proyectos de innovación y fortalecer las redes de cooperación. Asimismo, recomendó acompañar la implementación con indicadores de participación, capacidades, articulación y resultados.
El estudio y los talleres permitieron integrar el análisis de la cadena metalmecánica con la experiencia de empresas e instituciones del territorio. Ese intercambio enriqueció el diagnóstico y ayudó a definir prioridades para orientar propuestas de fortalecimiento acordes con las capacidades y necesidades regionales. De este modo, el proceso aportó una base para articular el trabajo de empresas, instituciones educativas y organismos de apoyo en torno al desarrollo productivo de la región.
El desafío es convertir ese conocimiento compartido en capacidades, vínculos y oportunidades que fortalezcan a las empresas de la región.
